三河镇2022年政府工作报告
政府工作报告
——在三河镇第五届人民代表大会第一次会议上的报告
冉隆斌
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
镇第四届人大一次会议以来的五年,是三河镇发展进程中极不寻常的五年。五年来,镇政府在上级和镇党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中六中全会精神,坚持产业强镇、农旅兴镇、商贸活镇,坚持生态优先、康养发展,抢抓机遇,真抓实干,拼搏进取,历经重重考验,经济发展和社会事业取得全面进步,全面建成小康社会任务圆满实现。
五年实干,产业质效稳步提升。一是农业产业强势崛起,依托便利的区位优势和独特的地理环境,全镇长效产业达1.5万亩。按照“深度调整产业结构、发展康养经济”的思路,着力把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来。成功打造蚕溪河6000亩水果、龙沙河7000亩蔬菜、龙河8000亩中药材等三大产业带,创建北岭山水果、白玉阴米、三店蓝莓等8个绿色品牌,“一村一品”产业发展格局初步形成。引导企业、农民、村级三方利益联结签订合同,群众领起了租金、股金和薪金。与2016年相比,农民人均纯收入从11186元增至15992元。二是乡村旅游渐入佳境,充分利用万寿山景区、三教寺、西兰卡普艺术街等得天独厚的人文历史、民俗风情和自然生态等旅游景点,大力发展乡村旅游、现代观光农业,举办了丰收节、乡村旅游节和采摘节等活动,西南卡普村初具雏形,观光农业、四季水果采摘、城周体验旅游等康养产业方兴未艾,北岭山、大林村、万寿山景区成为网红打卡地,三河镇正在成为县城及周边节假日休闲观光首选目的地。
五年耕耘,城乡面貌显著改善。集镇建设高标准推进,不断优化集镇建设总体规划和新区控制性详规,精细化管理场镇,全面油化场镇路面,基本形成王中坝、阵子坝、磨角坝、川都坝各具功能特色的集镇发展格局。乡村振兴高质量实施。认真编制五个振兴规划,乡村振兴市级示范带、大林村乡村振兴重点帮扶村工作有效推进。持续美化亮化农村居住环境,实施美丽乡村项目3个,硬化人行便道180公里、院坝13万平方米,新增太阳能路灯340余盏,改造农村危旧房1000余户。实施农村“厕所革命”行动,累计新建农村清洁厕所400余个,新建公共厕所5座。实施农村生活垃圾治理行动,积极开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动,大力推动再生资源回收、农村生活垃圾分类等工作,“户分类、村收集、镇运输、县处理”收运处置模式逐步形成。积极推行农村“化肥农药双降”行动,有效控制农业面源污染,基本实现了农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用。
五年拼搏,三大攻坚战取得决定性成果。一是脱贫攻坚全面胜利。按照“重精准、补短板、强产业、促攻坚”工作思路,以脱贫攻坚工作为统揽,各项工作向脱贫攻坚聚焦,各种资源向脱贫攻坚聚集,各方力量向脱贫攻坚聚合。脱贫攻坚期间,共创办扶贫车间3家、解决贫困户就业221人,开发公益性岗位168个,开展就业培训3820人次,促进贫困劳动力转移就业1265人。组织消费扶贫563万元,发放扶贫小额贷款348户1467万元。资助贫困学生3908人、发放教育资助887万元,贫困学生入学率、巩固率均为100%。医疗救助2.5万人次、救助金额1138万元,贫困人口医生签约服务率均达100%。实施危房改造331户、旧房整治提升696户、易地扶贫搬迁89户。全镇3个贫困村摘帽、691户2636人脱贫,贫困发生率由2014年的13.3%降至0,脱贫攻坚考核每年名列前茅。二是生态保护持续加强。关闭畜禽养殖场(点)40多家,完成农业面源污染治理2万余亩。落实河(库)长制,抓好“清四乱”“五清”工作,完成“一河一策”编制工作,建立了河道保洁、巡河护河责任管理体系。推行“林长制”,完成造林提升2587亩、森林抚育1030亩,建立起了巡林、护林、管林的责任体系。三是风险防范化解有力。坚持生命至上,举全镇之力织密织牢“外防输入、内防反弹”疫情防控防线,全力做好重点人群排查、隔离管控等工作;毫不松懈抓好常态化疫情防控,疫苗接种工作扎实有序,组织200余名镇村干部、党员、志愿者及100余名楼栋长、院落长,全方位摸排值守,落实重点人员处置措施,确保全镇疫情防控不留死角。压实安全生产责任制,食品药品安全、道路交通安全、森林防灭火、应急管理等工作扎实有力,安全生产形势总体平稳。全力化解政府隐性债务,债务风险有效化解。大力打击非法集资等违法犯罪,反诈工作不断加强。全力防范化解各类重大风险和社会矛盾,政治安全和社会大局持续稳定。
五年奋战,发展基础不断改善。交通等基础设施不断完善。充分依托地处县城近郊优势,推进石黔高速公路、351国道改扩建等大通道建设,畅通村与村、组与组之间交通循环,五年来共建设农村公路71条142公里,村道路通畅率及组通达率均实现100%。持续巩固提升农村饮水安全,实施人饮项目68个,整治山坪塘200余个,实现安全饮水保障率100%,从“无水喝”到喝上“放心水”。实现所有村光纤网络全覆盖。三河镇冷链物流中心建成并将投入运营。重点改革成效良好。深入推进农村产权制度改革、农村“三变”改革、农村集体经济体制改革,盘活村集体存量资本、经营性资产和财政扶持资金,通过土地、森林、资金、劳动力等要素,发展壮大农村集体经济,让广大农民群众共享改革红利。
五年倾情,民生福祉不断攀升。坚持让人民共享发展成果,新建社会养老服务中心1个,养老服务站2个,完善三河镇敬老院基础设施,让孤寡老人老有所养,老有所乐;创造性开展关爱服务“三留守”人员工作;加快社会保障服务体系建设,农房、农业保险实现全覆盖,城乡居民合作医疗保险、养老保险参保率分别达到98%、95%,城乡人民生活水平显著提高。探索建立大林村社会治理新体系,以“村民亲睦、和善向美”为理念,探索形成家长、院落长、网格长、和美工作室室长分级治理促“人和善、家和乐、院和睦、村和谐”的“四长促四和”工作格局,全村呈现出人心向美、环境优美、风尚新美、生活富美的“和美”新面貌,形成了“四长促四和、四和促四美”的社会治理“和美”工作法,得到市、县领导的高度肯定并在全县推广。抓中小学校特色教育。大力支持镇内学校办高品质学校、办特色学校,学校形成了踢好球,读好书,做好事,做好人的办学理念,校园足球成为石柱乃至重庆教育的一张名片,三河小学成为国家级校园足球特色学校。扎实推进扫黑除恶专项斗争,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任,及时消除事故隐患,群众安全感满意度明显提高,群众安全感指数达到99.2%。
五年笃行,自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,认真做好巡视反馈问题整改,狠抓党风廉政建设,纵深推进全面从严治党。严格执行重大行政决策程序,自觉接受各级监督。坚持正风肃纪反腐,严格落实中央八项规定精神,政治生态更加风清气正。三河镇班子连续四年全县年度考核为先进集体。
各位代表,五年勤勉奋斗,换得春华秋实。在全镇上下的共同努力下,我镇经济社会各项事业亮点纷呈,先后获得全国农业产业强镇、全市民族团结进步模范集体、全县脱贫攻坚先进集体等称号。我们举办了全国产业扶贫现场会、全市脱贫攻坚现场会、东西部协作扶贫产业现场会和油菜花节、丰收节等重大活动,“锦绣三河”的影响力、美誉度和知名度不断提升。与此同时,重点项目建设、非洲猪瘟防控、审计、商贸流通、食品药品监督管理、财税、支持民营企业发展、工会、档案、保密等工作也取得长足进步。
五年风雨兼程,成绩来之不易,这是全镇广大干部和全镇人民顽强拼搏、共同奋斗的结果,是社会各界人士共同关心支持的结果。在此,我代表镇政府,向所有关心和支持三河镇发展的干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
五年大力实践,问题必须重视,主要是:发展压力较大,发展不足的问题仍然突出,乡村振兴产业基础仍不牢固,基础设施建设有待进一步提高,场镇建设管理亟待加强,基本公共服务水平较低。要素制约较大,项目储备不足,项目偏少,投资拉动能力还不够大。用地难、融资难、人才少等“瓶颈”难题仍未有效解决。生态环境容量日益趋紧。各类风险不容忽视,安全生产、生态保护、社会治理等领域还存在不少短板弱项。疫情衍生风险仍然存在。执政水平有待提高,一些政府科室和工作人员抓谋划、抓落实、抓攻坚、抓统筹的本领还不过硬。对于这些问题,我们应当敢于面对、勇于担当,履职尽责、扎实工作,以有力举措认真扎实加以解决。
未来五年的奋斗目标
今后五年,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步阶段,是三河镇“提档升级、跨越发展”的大好时机,镇第五次党代会对我镇今后五年的工作进行了系统谋划和全面部署,明确提出了“五地五品牌”的工作思路和“六个抓手”的具体措施。我们要在上级和镇党委的坚强领导下,进一步增强政治意识、机遇意识、担当意识和进取意识,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,奋力开创三河发展新局面,推动三河发展高质量。
今后五年,政府的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记“七一”重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,聚焦全县“全域康养、绿色崛起”发展主题和建设“全国生态康养胜地”发展目标,坚持以乡村振兴为统揽,突出抓好生态立镇、农旅兴镇、商贸活镇三大战略,奋力描绘“十四五”三河发展新篇章,为全面打造产业兴旺、环境优美、社会和谐、生态文明的高质量的锦绣新三河而努力奋斗。今后五年,政府的总体目标是:全面完成“十四五”目标任务,力争财政收入年均增长10%、农民人均纯收入年均增长13%,社会保障体系进一步健全,居民收入水平和生活质量显著提高。生态农业、旅游观光、商贸物流趋于主导地位,全镇产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴取得新进展,融城步伐进一步加快,社会治安和安全生产状况持续向好。
目标已确定,关键在落实。今后五年,政府工作的重点和任务是紧紧聚焦打造繁荣锦绣新三河主题,奋力开创“六个新局面”:
一、聚焦乡村全面振兴,奋力开创“三农”工作新局面
一是扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持主要帮扶政策保持总体稳定,强化对脱贫不稳定户和边缘易致贫户监测,重点关注农村低收入人口,持续落实产业、就业和志智双扶等帮扶措施,确保脱贫攻坚胜利果实经得起历史和实践检验。二是努力构建现代农业发展新格局。以发展精品农业为方向,推进农业优势产业转型升级突破发展,巩固发展现有水果、辣椒、中药材三大产业带,依托产业强镇项目建设,做大做强农产品精深加工,大幅提升特色产业效益。充分利用城郊优势,大力发展休闲观光农业。三是大力建设宜业宜居美丽乡村。开展“美丽庭院”创建,持续推进农村生活污水革命、垃圾革命、厕所革命,全面提升农村人居环境。持续建设“四好农村公路”,推进水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸,推动基本公共服务向农村倾斜。支持能人下乡、人才兴乡。发挥村民自治作用,坚决革除高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习。
二、聚焦构建现代产业体系,奋力开创转型发展新局面
一是不断做大做强康养旅游产业。乡村旅游业是我镇最具发展潜力的产业。今后五年,要逐步让旅游成为全镇新的经济增长点。要着力打造城郊精品风景旅游区,以万寿山4A风景区为核心,加大招商引资力度,引进“海棠谷”文旅综合开发,力争配合县上实现土司城落地。着力打造10家特色民俗,100户以上乡村旅游接待点,建成万亩观光采摘园,为县城广大市民提供月月有花赏、季季有果采的城郊康养休闲目的地。到2026年,旅游接待人数达到150万人次/年,实现旅游总收入5亿元。二是大力发展商贸物流服务。依托县农特产品冷链物流电商产业服务中心,加快发展物流配送等新型业态,着力把三河建设成为县城物流集散地。大力发展农村电子商务平台,畅通“工业产品下乡进村,农产品出村进城”的双向流通渠道,提升农产品附加值,增加农民收入。三是加快推进融城步伐。努力争取渝宜高铁站落户我镇,实现国道、高速、高铁交汇于此,进一步巩固我镇交通枢纽地位。实施川都路油化工程,积极协调推动石柱东出口至县城连接路改扩建、城东滨江大道三河段、悦川路改扩建等项目建设,加速融城步伐。
三、聚焦构建民生保障体系,奋力开创群众幸福生活新局面
一着力提升就业和社会保障水平。坚持就业优先,保障失业人员、退役军人、残疾人等重点群体就业。完善城乡社会保障制度,全力做好基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整服务。二是着力提升场镇管理水平。全面提升集镇品质,加速推进城镇精细化管理,重点抓好三河群众文化广场建设、城镇二三级污水管网建设和蚕溪河城镇段改造。加速场镇特色风貌建设,将土家民族民俗文化元素融入场镇风貌,努力打造全国最具民族风情集镇。大力整治“脏乱差破旧堵”问题,推进场镇净化、绿化、亮化、美化。三是着力加强社会事业发展。优先发展教育事业,巩固提高“两基”成果,切实解决中小学发展困难。加快农村卫生事业发展,加强公共卫生体系、疾病预防体系建设,不断提高公共医疗卫生水平。全面加强文化基础设施建设,积极发展广场文化、社区文化和乡村文化等群众文化,广泛开展群众性精神文明创建活动。
四、聚焦保护营造绿水青山,奋力开创生态文明新局面
一是深入推进农村生活垃圾治理。广泛宣传发动,让垃圾分类理念深入民心,不断加强村民的垃圾分类投放意识,将垃圾分类工作纳入村规民约,切实发挥支部带头作用,落实村社干部网格包片管理,村社干部主动上门宣传演示,挨家挨户、手把手地指导村民按要求进行垃圾分类,推进垃圾分类工作的落实。二是持续抓好河长制、林长制工作。坚定不移贯彻新发展理念,强化水文治理和森林管护,着力推动镇域龙河、蚕溪河、龙沙河等水环境质量持续提升,强化森林绿化水平、加快林业产业发展,不断提升森林资源保护发展水平。始终坚持“共抓大保护、不搞大开发”的原则,用实际行动守好发展和生态两条底线,推动生态环境持续改善。三是严格落实生态环境保护督查机制。压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,要充分履行分管领导和驻村领导的行业和属地责任,打好污染防治攻坚战。
五、聚焦强化基层社会治理,奋力开创共建共享共治新局面
一是常态化抓好疫情防控。严格按照“全面摸排、精准管控”原则,对辖区常住人口流动状况做到情况清、底数明,对重点人员要落实处置措施。进一步完善疫情突发应急方案,做好全员核酸检测准备工作,构建好应急人员组织网格,储备好口罩、消毒液、防护服等应对物资。二是努力开创“和美”工作新局面。进一步完善社会矛盾综合治理机制,在13个村(社区)全面推广“和美”工作,强化组织保障和阵地建设,完善督查考核机制,强化工作成效评估,把“和美”工作法作为基层社会治理的关键和核心。三是严守安全生产底线。严格落实安全生产工作“党政同责、一岗双责”责任要求,突出首查必罚,深化安全生产专项整治。要加大对重点行业、区域的隐患排查力度,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,做到依法监管、源头防范、系统治理,全力提升整体安全生产水平,有效防范遏制各类安全生产事故,要强化应急值守和应急演练,确保一旦发生事故或紧急情况,能够迅速响应,科学有效处置。
六、聚焦加强执政能力建设,奋力开创政府工作新局面
我们将坚持依法行政,建设法治政府。深化政府学法活动,规范公正文明行政,加强行政复议、行政应诉等工作,依法依规推进政府工作。坚持“三重一大”决策机制,严格执行民主集中制和重大行政决策程序,强化审计监督和政务公开。我们将坚持担当实干,建设高效政府。把求真务实贯穿工作全过程,注重谋实事、摸实情、出实招、求实效,用成果说话,以实绩论英雄。发扬斗争精神,勇于担苦、担难、担重、担险,动真碰硬,善作善成。推行项目化工作法,着力抓重点、破难点、创亮点、争试点,推动工作高质高效开展。政府工作人员要勤学苦练,不断增强本领、增长才干。我们将坚持人民至上,建设服务政府。牢记初心使命,以百姓心为心,多问计于民、问需于民、问效于民,多为群众办好事、做实事、解难事。我们将坚持严管自律,建设廉洁政府。牢固树立党章党规党纪意识,严格按照党的制度和规矩办事,严明公私界限,严格依法用权。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败,不断完善落实反腐倡廉各项制度,严查群众身边“微腐败”和顶风违纪问题,坚决从源头上遏制腐败。
各位代表,同志们!五年目标、任务艰巨,加快发展、责任重大,让我们在上级和镇党委的坚强领导下,凝心聚力,砥砺奋进,开启融城新篇章,奋进振兴新征程,为建设高质量三河而努力奋斗。三河的明天必将更加锦绣!